安徽省当涂县博望镇新农村建设纪实

“横岭侧畔千峰过，轻舟荡漾万帆回”。
神奇的大自然禀赋了这座千年古镇独特秀美的山川。历经世事沧桑，千年轮回，这片古老的土地迸发出时代蓬勃的活力，古韵中凸现新貌，恬静中透出青春，绵延的横山和碧波的石臼湖，见证了这座千年古镇的历史嬗变：
从昔日穷乡僻壤到现代工业新镇的崛起；
从刃具之乡到全省机械制造产业集群；
从全国乡镇企业东西合作示范区到国家星火技术密集区；
从全国小城镇建设示范镇到全国文明村镇；
所有这一切，都让人真真切切感受到时代的变迁和社会的发展。这便是苏皖边陲重镇、皖东南重要门户——当涂县博望镇，全镇总面积133平方公里，辖28个村（居）委会，总人口9万人。
翻开尘封的历史，人们无不被博望人民大胆创新、艰苦创业、争先创优的执著的精神和昂扬的斗志所折服。特别是近两年来，面对新农村建设的挑战，善于谋弈的博望人民确定了“工业强镇、工业富民、工业化促进农村现代化”的城乡一体化发展战略，走活了一盘城乡联动、双赢发展的大棋。

产业支撑，富民强镇写华章

博望镇始建于南朝梁时，距今已有1300多年的历史。早在明朝万历年间，博望农民就有农忙种田、农闲外出打铁的生产习惯。清朝乾隆年间，博望铁业已享有盛名，有“芜湖的剪子、博望的刀”一说。清末民初，博望就成立了铁业旅外同乡会。上世纪70年代，博望完成了用剪刀菜刀到以生产木工刨刀为代表的小工业服务刃具产品的第一次更新；80年代，开发了以剪折刀片为代表的为大工业服务的刃具系列产品，实现了第二次更新；90年代，成功地开发了锻压模具系列产品，实现了第三次更新；近年来，由刃具制造又衍生出来的机床、筑路机械配件制造业也异军突起。随着博望企业的从无到有、从少到多，薄弱的生产能力一直滞后于庞大的营销，资源浪费不说，产业不能集聚，资本不能集中。为了构筑工业发展平台，近年来，博望镇运筹先机，把握机遇，采取“政府引导、规划先行、多元投入、滚动发展”的发展思路，全力以赴规划建设了10平方公里的工业集中区，起步区建设面积4平方公里，并相继启动了8个村级工业小区。开辟工业集中区，让企业集中连片集聚，增强了辐射效应，加速了资本向产业集聚方向转移，从而吸引了更多的投资商投资兴业。目前，工业集中区内入驻企业230多家。全镇现共有企业400多家，规模以上企业51家，年上交税收超百万元的企业近20家，基本上形成了刃模具、机床、筑路机械配件生产三大支柱产业和西厨设备、纺织装饰、气弹簧等多门类工业生产体系，经济板块日益凸现，产业集群业已形成，规模效益开始显现。
为了加大招商引资的力度，博望镇将经济发展的着力点放在营造环境上。近两年来，先后投入1.2亿元用于工业集中区基础设施建设，企业办到哪里，道路修到哪里，电力就供到哪里，自来水就通到哪里。他们还把服务引入更深层次。推销员出身的许正华创办公司时，资本并不丰厚，当时征地10亩时仅预付了2万元，建安公司为他建厂房垫付了28万元，工业集中区又为他担保贷款18万元。如今，资产已逾千万元的许正华回顾当年的创业经历时感慨地说，如果没有工业集中区就没有他的现在。郑长玉当初决定在南京办厂，当参观完新开辟的工业集中区后，对家乡的创业环境有了新的认识，果断投资1000万元办起了中德机床股份有限公司。两年来，该镇累计招商引资项目164个，协议引资近20亿元，实际到位资金超10亿元。到2005年末，全镇实现工业产值24.6亿元，工业销售收入22.6亿元, 较“九五”末同比增幅均达30%以上。
产业的支撑，对促进博望农村发展和加速农民增收发挥了举足轻重的作用。
带动了城镇化进程。依托产业优势，博望镇牢固树立“产业兴镇、城镇活镇”这个理念，坚持“小城镇、大发展”战略，将发展工业与小城镇并举，使园区开发到哪里，城镇就建设到哪里，市场就繁荣到哪里，农民就富裕到哪里。目前，博望集镇规模扩大，功能完善，镇区建成面积达6平方公里，城镇人口3万人，形成了以314省为轴、东西两个工业园区、南北商贸区、生活区的“一轴两园两区”的城镇新格局。
促进了劳动力转移。工业化的发展，引进了大量的人流、物流、资金流、信息流，繁荣了一方市场，活跃了一方经济，也推动了农村剩余劳力大量涌向城镇务工经商，农民得到充分就业，全镇就业工人1.3万人，个体工商户3000余家。同时，以小城镇建设为载体，农村的市场也得到进一步加强，4家城市超市入户博望，建立50个物流配送中心，3家大型农贸市场。农民从二、三产业发展中得到了稳定的收入，收入水平稳步提升。
反哺了农业基础设施建设。工业经济壮大了全镇综合经济实力，使镇财政有能力加大对农业的投入，加强农田水利基础设施建设，极大地改善了农业生产条件，农民自觉调整农业产业结构的积极性大大提高，农业效益明显提升。目前，全镇已建成了1个国家级的万亩优质粮油生产和3000亩的水产生态养殖、2000亩的经果林种植、500亩的蔬菜生产等四大基地，有种养大户150多户。去年末，农民人均纯收入4945元。
提高了农民生活质量。由于工业化、城镇化进程的加快，大力实施“村村通”工程，改造中小学危房，改善公共卫生环境，组织实施饮用水工程，农村生活环境极大的优化，农民生活质量明显提高，为全面建设和谐社会主义新农村迈上了坚实的步伐。

建设新村，城乡景象日月新

有人说，看农村文明程度，一看住房，二看道路，三看生活质量。走进博望三杨新村，看到的是一条条宽敞平坦的水泥大道，一片片绿色如茵的芳草地，一排排整洁漂亮的商住楼，一户户温馨幽雅农家小院……。倘若走进任一家农户，富丽的装潢，明净的窗几和电脑、空调、彩电、冰箱、热水器等一一尽有的家什都叫人瞠目结舌，甚至连私家轿车也不鲜见。72岁的胡老汉用一句自编的顺口溜具体而实在地表达了他对新农村建设带给自己的喜悦之情 “住的统建房，（水泥）路通家门旁，穿着讲时尚，用是最高档，买卖不用出村庄，出门便有大市场（超市）”。
在新农村建设中，如何打造一个村容整洁、安定祥和的居住新环境集中体现了广大人民群众最根本的愿望。为此，博望镇以创建文明村镇为契机，以超前谋划的大气魄、率先推进的大手笔，描绘了一幅幅新农村建设的美丽画卷。
首先是新村建设。典型引路，从农民最积极、条件最成熟的三杨村入手。三杨村共有9个自然村、700多户近3000人口，现有各类企业38家，600多人进企务工，300多人长年外出经商，200多人从事建筑业。2005年，全村实现工农业总产值1.9亿元,上交税收450万元,村集体收入350万元， 农民人均纯收入7000多元。从2002年开始,博望镇就“敢为人先、超前一步”，在三杨村统一规划、统一建设、统一配套、统一管理，累计新建了186户农民新房。建成的新村，布局合理，每户单门独院，上下两间两层，建筑面积近140平方米；设施齐全，水、电、有线电视、宽带网各个入户；功能完备，新村内建有文体活动场所，开办了幼儿园，附近还有农贸市场、超市等等；环境优美，走进新村，闻到的是清闲的空气，感受到的是和谐的生活气息，看到的是整洁的路面、干净的住舍，以及村前如诗如画般的田园风光。这种集居住、商贸、休闲、文体于一体的和谐新村，在全镇引起了沸腾，农户新村建设由此在全镇拉开了大幕。眼下，裕溪、长流、东湖等3个村100多户的新村建设已经竣工，联村、石家、建设、四联等4个村200多户的新村建设正在建设之中。新村建设，既利于发展生产，又方便了群众生活，更节约了用地、保护了环境，体现了长远性、整体性、美观性、科学性的完美结合。
其次是旧村改造。“厕所露天在村口，猪栏牛栏靠屋头，污水横流扑鼻臭，垃圾满村到处堆。”这是过去沙埂村民生活居住环境的真实写照。博望镇把村容整洁作为新农村建设的一个关键来抓，以点带面，选择了三杨三太、沙埂夏家、石家池台村等5个旧村改造示范村，全面推广“三清五治”活动。“三清”，即清垃圾、清路障、清沟渠；“五治”，即整治违章搭建、乱垛柴草、乱贴乱挂、畜禽乱跑、污水乱流。一时间，一时间，家家户户基本上都动了起来，从“要我建”到“我要建”，“三清五治”成为全镇群众的一个自觉行动。他们埋没了垃圾堆，建成了垃圾池；他们拆除了露天茅坑，建成了“格式无害化”厕所；他们新改造了管网供水系统，用上了干净的自来水。三太村把房前屋后旮旯各类乱砖废石清理掉，统一用木栅栏圈建成了自留地，栽花种草，并利用村中心的一块闲置空地建成了一个小型活动广场。四联胡家、张坊村，农民自发填埋了90多座露天茅厕，在村里的资助下，各建成了一座公共厕所。沙埂夏家村在村中、路口共新建了72座垃圾池。通过环境整治，房前屋后清洁了，村庄绿化了，道路硬化了，主要道路路灯亮了……看着焕然一新的村庄，村民们甭提有多高兴。

五民工程，集聚合力绘蓝图

新农村建设，民生为本。博望镇坚持以人为本，关注民生，大力实施“五民工程”，集聚了新农村建设的强大合力，推动了新农村建设的稳步发展。
实施“民需工程”，加快农村建设步伐。近几年来，博望镇以“六网”（村级路网、水网、便民购销网、卫生保洁网、文化传媒网、天然气网）建设为载体，加快了基础设施建设步伐。两年来，投入1100多万元，建设了50多公里的村级水泥道路；引资1800万元新建了第二自来水厂，使日供水能力达1.5万吨；投资2000多万元全面实施了农网改造工程；引资1000万元新建了港华燃气站。该镇的三杨村，加大投入，先后投资300多万元，盖起了村小学教学楼，建设了36座卫生公厕，改造了9条村际水泥公路，并将每条水泥路铺到家家户户的门口。
实施“民智工程”，提高农民素质。博望镇把关心群众生产生活和提高农民致富能力作为推进社会主义新农村的大事来抓，按照培养有文化、懂技术、会经营、能致富、善管理的新型农民的具体要求，结合“阳光工程”的实施，采取培训讲座、印发资料、播放肖盘等多种形式，进一步加大农民实用技术和职业技能培训。今年年初，博望镇还专门建成了职工技术学校，定期举办各类培训班，两年来，全镇新培训农民和企业职工5000多人次，全镇农村60%以上的农民都基本掌握了两门以上的实用技术。
实施“民乐工程”，丰富农民文体生活。以乐在农民为目标，通过文明创建、文化、科技、卫生“三下乡”等活动，让农村科技文化氛围浓起来。目前，全镇新建多功能文化活动中心一座，文体流动广场6个。各村也相应配备了文体活动场所，全镇广播实现全覆盖，有线电视入网4000多户。
实施“民保工程”，完善农民社保体系。以惠在农民为目标，积极推进“社保”，加快扩大企业职工“三险”（养老保险、工伤保险和失业保险）的覆盖面，“三险”参保人数达8000多人；全面实施“地保”，落实完全失地农民基本生活保障，纳入保障体系的农民达1000多户、3600多人；继续扩大农民“医保”受保率，7.5万名农民参加了农村合作医疗保险，参保率达95.6%。
实施“民安工程”，保障农村长治久安。深入推进“平安博望”建设，坚持依法治镇和以德治镇，大力加强信访和调解工作，群防群治，排忧解难，把帮助群众解决实际问题与做好群众思想政治工作结合起来，化民怨、顺民气，把矛盾解决在基层，确保了社会治安长治久安。两年来，该镇未发生一例重、特大刑事和民转刑案件。
贫穷不是社会主义，发展才是硬道理。在建设社会主义新农村的康庄大道上，博望人民已经尝到了创新发展思路，不断培植产业增加收入的甜头，创造出了一个又一个奇迹。博望镇新农村建设正展示出诱人前景，未来5年，博望镇将按照建设“马鞍山市次中心、工贸、生态、旅游型中心小城市”的目标顺风扬帆，破浪远航。