以科学发展观为指导 扎实推进新农村建设

一、2006全镇新农村建设情况

2006年，在市委市政府、县委县政府的坚强领导下，在市县各有关部门的大力支持下，我们坚持从新形势、新任务和本镇的实际出发，把新农村建设作为全面落实科学发展观、构建和谐博望的有力抓手，切实加强领导，精心组织实施，全力以赴予以推进，全镇新农村建设进展顺利、初见成效。
一是镇域经济综合实力实现新增强。2006年，全镇实现工农业总产值32.8亿元，其中工业产值30.9亿元，完成固定资产投资8.3亿元，财政收入1.01亿元，农民人均纯收入5398元。今年1—3月，实现企业总产值9.56亿元，其中工业产值9.1亿元，完成财政收入2420万元，经济增长继续保持强劲势头。目前，全镇有工业企业430多家，其中规模企业60家，拥有自营出口权的企业24家，直接出口创汇企业6家,2006年出口创汇500万美元,占全县的80%以上。镇工业集中区完成了镇东工业园企业入驻，拉开了镇西1平方公里建设框架，建成区面积达到5.5平方公里。农业形成了粮油、水产、经果林、蔬菜等四大特色块板经济，有种粮大户150多户。服务业快速发展，全镇现有3个农贸综合市场，50多个物流配送中心，5家城市连锁超市，推销员1.3万人，产业工业1.8万人，2000多名个体工商户。
二是农民生产生活条件得到新改善。2006年，我们多元化投入4亿多元，进一步拉开了城镇建设框架，使城镇建成区面积拓展到7平方公里。同时，新建村际和村通组水泥道路26条、70多公里，完成了自来水主管网改造、4个村级小水厂和港华燃气释放站项目建设，新建、改造照明和农排台区19座，实施了15口当家塘和30多项“小农水”等农田水利工程建设，建成“万村千乡”工程连锁店50多个，新开通有线电视用户500多户，较好地改善了农民生产生活条件。现在，全镇村村通水泥路，户户吃自来水，便民购销网遍布全镇，电话普及率达98%，有线电视入户率达20%。
三是镇村人居环境呈现新气象。2006年，我们以三杨三太、石家池台桥等5个村庄为试点，多渠道筹资筹劳近300万元，在全镇广泛开展了“三清五治”等旧村改造活动，并加强了村庄内部基础设施和配套设施建设，加大了对314省道、镇区主干道、偏街小巷和在建项目等市容环境卫生的综合整治力度，完成了博望河一期整治工程。同时，按照“五个统一”（统一规划、统一设计、统一建设、统一配套、统一管理）的原则，建成三杨、联村等4个初具规模的农民新村示范点，建成农民住宅750多套，镇容村貌大为改观，荣获“全国小城镇建设示范镇”和“全国环境优美乡镇”称号。
四是社会各项事业取得新进步。2006年，我们完成了博望中学4号教学楼、马尹小学等改造工程，创办了职工技校，免费开办了财会、电焊等6期职业技能培训班，参加农民达1500多人。新建了4处农民休闲活动场所，举办了乒乓球赛、卡拉OK比赛等10多场健康向上、丰富多彩的文体活动，扎实开展了十星级文明户、“五好家庭”、生态户等各类创建活动，农民文明程度不断提高。目前，全镇新型农村合作医疗参保率达97%，包括完全失地农民、农村困难群众在内共3500多人纳入了社会保障网。
五是基层民主管理水平有了新提升。2006年，结合第三批先进性教育活动的开展，我们调整充实了5个村级党组织，进一步规范了基层党组织生活会制度和民主评议党员办法；以规范村务、厂务公开和村级财务管理为核心，进一步完善了村民自治制度，村级组织的凝聚力、战斗力和创造力显著增强。成立了治安巡逻队，以打击偷盗、赌博、滋事和干扰镇村工作为重点，加大了社会治安综合治理力度，基本做到了“小事不出村，大事不出镇”。
总体上看，我镇新农村建设取得了一定的成绩，但仍是刚刚起步，还面临着许多问题和不足，主要有：一是村与村之间进展不平衡，少数村新农村建设至今仍未找准切入点；二是部分农民对新农村建设的必要性和重要性认识不够，主体意识不强；三是资金、土地等市场要素供给不足，制约了经济发展和基础设施建设步伐；四是优强企业不多，产业自主创新能力较弱，周边乡镇特别是石湫镇的迅猛发展对我镇压力日益增大；五是镇村建设的管理水平偏低，服务业和社会事业发展相对滞后。对此，我们将切实采取措施，努力加以解决。

二、2007年全镇新农村建设工作安排

（一）大力实施“富民优先”战略，努力在强镇富民上实现新突破。一是加快发展现代工业。深入推进工业集中区建设，再建1平方公里园区，使工业集中区面积达到6.5公里，新增落户企业50—60户。强力推进招商引资，力争完成到位资金3亿元。加快发展外向型经济，力争完成出口创汇1500万美元。大力实施“项目带动”战略，当前重点抓好总投资达4.7亿元的63个工业在建项目，促使其尽快建成投产。认真实施“亿千企业培育工程”，年内力争新培育销售收入超亿元的企业1家以上，超千万元的企业10家以上；培育税收超千万元的企业1家以上，超百万元的企业10家以上。加快科技创新步伐，积极鼓励和引导企业引进国内外先进技术嫁接传统产业，争创名优产品，加大产业结构调整力度，着力发展壮大数控刃模具、数控机床、高铬合金筑路工程配件产业，加快培育华菱西橱、莱特气弹簧等新型产业，大力引进配套企业、关联企业、高科技企业和外向型企业，进一步拉长产业链，提升产业核心竞争力。二是加快发展现代农业。积极探索土地流转机制，促进土地适度规模经营，引导农民发展水产、蔬菜、经果林等高效特色农业，积极推进农业产业化经营，扶持3家农业龙头企业发展壮大，稳步提升农业效益。三是突出发展现代服务业。以刃模具大市场、电力工贸、新都步行街三期等项目建设为重点，大力发展物流、商贸、房地产、休闲观光等现代服务业，快速提升第三产业在镇域经济中的比重。此外，我们还将鼓励和引导村级因地制宜，大力发展二、三产业，积极推动“引凤还巢”和全民创业，发展壮大个私经济孵化器，推进一村一业、多村一业，促进集体经济发展壮大和农民致富增收。年内，力争实现工农业总产值40亿元，财政收入1.2亿元,农民人均纯收入6000元。
（二）大力推进基础设施建设，努力在增强镇村综合承载能力上实现新突破。一是切实抓好重点项目建设。我镇将今年定为“项目建设年”，并分区域成立了3个项目建设指挥部，将全镇34个重点项目、重点工程建设任务分解落实到每位党政班子成员、机关每位干部和相关责任单位，全力以赴予以推进，促进城镇规模进一步扩大，功能进一步完善。二是继续加强城镇基础设施建设。今年，我们重点抓好新博大道、红旗北路、府前街、工业中路和工业西路北延等6条主干道路建设，力争使城镇建成区面积达到8平方公里。三是加快村级基础设施建设步伐。进一步加大投入，完善并落实激励政策，大力推进组组通水泥路工程、村庄洁化、亮化、绿化、美化工程、农田水利建设工程和有线电视村村通工程。全年力争新建村组水泥路20公里，努力在3年内实现全镇组组通水泥路；建设垃圾池80个、卫生公厕28个，完成塘口清淤28口，添置路灯100盏，建设村庄公共绿地及活动场所10个以上，实施好10口当家塘和20项“小农水”等农田水利建设工程，有线电视入自然村率达到65%以上。
（三）大力整治人居环境，努力在打造城乡面貌上实现新突破。一是抓好新村建设。以规划为先导，重点抓好平桥、三杨、和平等5个农民新村示范点建设，力争新建农民住宅500套。同时，按照村庄布点规划和镇《农民建房管理办法》的要求，加大农民建房管理力度，引导农民向城镇和中心村集聚。二是抓好村庄环境综合整治。今年，我们确定三杨、石家等村10个自然村为“三清三改一试点”重点村，在全镇深入推进村庄环境综合整治活动，进一步改善村庄卫生条件，并示范建立健全自然村卫生保洁长效机制。三是抓好示范村建设。在继续抓好原有的5个示范点的同时，今年重点抓好三杨、石家、跃进、沙埂等4个新农村示范村建设，整体推进旧村环境综合整治，力争在2-3年内全面完成4个村辖区内所有村庄环境综合整治任务。四是抓好镇区环境综合整治。完成博望河二期综合整治工程，完善并落实314省道沿线、镇区在建项目和市容环境卫生的长效整治制度，进一步优化镇区人居环境。
（四）大力发展各项社会事业，努力在建设和谐博望上取得新突破。一是加快发展教育事业。完成新博中学教学楼、书香人家等项目建设，进一步改善教育教学条件。充分利用省委党校培训基地、镇职工技校等教育培训资源，大力开展绿色证书、“素质提升”等培训活动，加强农民思想道德、文化、法制和职业技能建设，进一步提升农民综合素质。二是加快发展科技事业。筹建刃模具、机床检测中心、科技专家园，大力推进企业与高等院校、科研机构的交流与合作，为企业加快科技创新步伐搭建优良平台。三是加快推进群众性精神文明创建工作。以争创“省文明创建先进城镇”为目标，大力开展社会主义荣辱观学习教育活动、群体性文娱活动和文明家庭、“文明一条街”、“文明小康村”等创建活动，引导农民逐步树立科学、文明、进步的生活新风尚。四是加快发展卫生事业。努力实现新型农村合作医疗全覆盖，新建一座三等四级医院——博望中心卫生院，进一步改善医疗服务条件。五是加快发展社会保障事业。进一步扩大企业“三险”覆盖范围，力争达40%。进一步完善被征地农民基本养老保障，努力提高保障标准。加快实施敬老院扩建项目建设，力争使全镇五保老人集中供养率达到50%以上。
（五）大力加强基层组织建设，努力在民主管理上实现新突破。一是抓好基层组织建设。紧紧抓住“加强农村基层组织专题教育活动”的契机，按照“五个好”的要求，以对村级两委班子成员进行集中整训为重点，大力整顿部分后进村班子，树立一批村级组织建设典型。同时，认真实施“三级联创”、“双培双带”等先锋工程，深入推进无职党员设岗定职和服务承诺制度，充分发挥广大党员先锋模范作用，进一步激发全镇广大党员、干部干事创业的积极性，增强镇村领导班子的凝聚力和战斗力。二是完善村级民主管理体制。进一步完善村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，规范村务公开、村级财务管理和“一事一议”制度，切实提高群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。三是推进“平安博望”建设。严格落实安全生产责任制，加大道路交通和社会治安的管理力度，加强对农村宗族势力的教育和引导，着力健全镇、村、组三级矛盾纠纷排查调处网络，及时发现、化解各种矛盾和不稳定因素，切实维护全镇改革发展安定团结的大好局面。
（六）进一步加大组织领导力度，努力在提升新农村建设水平上取得新突破。一是强化领导。明确镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓，镇村联动，齐抓共管，每两个月召开一次调度会，每半年召开一次总结会，及时解决存在问题，研究部署下一步工作。二是完善规划。调整并完善镇《新农村建设发展规划》，督促并指导各村按照村庄布点规划的要求编制好村庄建设控制性详规，确保新农村建设健康有序推进。三是深化宣传。层层召开新农村建设再动员大会，充分运用多种形式，全方位、多层次地宣传新农村建设的重大意义和目的，在全镇营造更加浓厚的舆论氛围，使广大农民把新农村建设作为自己应该干的事情。四是突出农民主体作用。充分发挥好新农村建设理事会的作用，引导农民主动筹资筹劳建设新农村。同时制定并落实新农村建设激励政策，大力推进镇直单位、企业与村结对帮扶，进一步激发广大农民建设新农村的热情。五是抓好典型引路。着重抓好4个农民新村示范点、10个环境综合整治示范村和4个新农村示范村建设，典型引路，整体推进，确保新农村建设取得实效。六是加强督查考核。将新农村建设各项任务分解到位，责任明确到人，同时加大督查、考核力度，并将考核结果并纳入单位和个人年度考核，严格奖惩，确保新农村建设各项任务落到实处。
各位领导，为确保完成今年及今后一段时期我镇新农村建设的各项目标任务，我镇将抢抓机遇，发挥自身优势，主动克服困难，积极稳紊地推进。同时，也恳请市委市政府、县委县政府和市县有关部门在直管镇试点、土地指标、项目争取、开行贷款、国债、产业集群规划和工作指导等方面给予博望更多地关心、支持和帮助。