当涂县博望镇社会主义新农村建设情况汇报

作为全省“千村百镇”试点镇之一、全市唯一的新农村建设试点镇，我们深感责任重大。年初以来，我们严格按照上级党委、政府的统一部署和要求，坚持从新形势、新任务和本镇的实际出发，把新农村建设作为全面落实科学发展观，统筹村镇发展，构建和谐博望的有力抓手和有效载体，精心谋划，扎实工作，全力推进。截止目前，全镇新农村建设进展顺利，并取得了阶段性的成效。我们的主要做法是：

规划为先，着力绘就建设新蓝图

“凡事预则立”，搞好规划是新农村建设的首要任务。伴随着经济的发展，农村新建房大量增多，“有建设无规划，有新房无新村”的无序现象比较严重，前些年这在我镇也不例外，既造成了土地资源的浪费，也不利于农村基础设施和公益设施的配套建设，致使农民难以享受高质量的生活环境。对此，镇党委、政府看在眼里，急在心里。2003年以来，我镇以建设新博望为目标，以规范农民建房为切入点，围绕着规划的编制、完善和实施做了大量的富有成效的工作，全镇广大干群规划意识得到明显提高，城乡面貌也随之发生了巨大的可喜变化。
一方面，坚持以科学的发展观统揽镇村规划编制工作。2004年乡镇区划调整后，我镇站在统筹发展的高度，及时聘请中国建筑设计院编制了《博望镇总体规划》（2004—2020年，将区域特色融入科学理念，把发展目标定格在“马鞍山市次中心”上，重点突出了“工贸、生态、旅游型”的功能定位，规划建设了“工业区、生活区、商贸区”三个功能分布区，确保了规划的全局性、长远性、合理性。2006年初，该镇又聘请马鞍山市城市建筑设计院精心编制了《博望镇村庄布点规划》和社会主义新农村建设《试点综合规划》（2006—2020年）和《五年规划》。在未来五年，博望镇将以发展经济为中心，以增加农民收入为核心，以环境整治为切入点，以提高农民素质和生活质量为根本，力争到2010年，实现工农业总产值超100亿元、财政收入超3亿元、农民人均纯收入超万元；镇区建成区面积达10平方公里，城镇化率达60%；将现有的160个居民点撤并为59个的主要目标任务。。
另一方面，坚持按规划要求强力推进新农村建设。我镇始终都把落实规划放在首位，严格按照规划的标准去组织实施。其中“农民安居”工程已成为新农村建设的最大亮点。自2002年以来，我镇先后在三杨、联村、石家等8个村建设了农民新村示范点，建筑面积达30多万平方米，农户住宅600多套。建成的农民新村示范点均体现了“三化”（规范化、合理化、现代化）理念和“五个统一”（统一规划，统一设计,统一建设，统一配套，统一管理）的原则，既节约了用地，又保护了生态环境；既有了新村，又有了新貌。

发展为重，着力构建经济新格局

贫穷不是社会主义新农村，建设新农村的根本在富民，关键在发展。近几年来，我镇大力实施 “三个集中”，加速推进“三化”进程，全力推动镇域经济持续、快速、健康发展。
工业向园区集中，加速推进新型工业化进程。作为工业主导型乡镇，该镇首先在发展工业上大做文章，以“四抓”大办工业，办大工业，推动产业集聚发展。一是抓平台。自2003年以来，我镇按照“政府引导、规划先行、多元投入、滚动发展”的工作方针，累计投入资金1.1亿元规划建设了10平方公里的工业集中区，起步区4.5平方公里建设已初具规模，落户企业230多家。二是抓动力。全力推进“东向发展”战略，在深入实施“凤还巢”工程的基础上，大力开展了招老大、招老外活动，全力以赴招商引资，主动承接东部地区的人才、资金、技术的转移。三年来，共引进项目164个，协议引资近20亿元，实际到位资金超10亿元，占全镇经济发展投入的58.8%。三是抓投入。坚持以项目建设为抓手，对签约项目抓建设，在建项目抓进度，建成项目抓效益，仅2005年以来，已新建项目102个，其中投资规模超亿元的项目1个，超1000万元的项目达20多个，总投资额达7.5亿元。四是抓服务。为切实帮助企业解决融资、引智引技等困难，我镇先后成立了企业融资担保中心、创办了职工技校、建设科技专家园，为企业的发展提供了资金、智力和技术支撑。目前，我镇已形成刃模具、机床和筑路工程机械配件生产三大块状经济，有工业企业400多家，其中年销售收入超500万元的企业51家，年上交税收超100万元的企业近20家，22家企业拥有自营出口权；有产业工人1.6万名，推销员1.3万人。2005年，全镇工业性固定资产投资达5亿元，是“九五”末的4.2倍，年均增长45%；实现工业产值24.6亿元，占全镇的92.8%，是“九五”末的3.8倍，工业经济的主导地位不断巩固和提升。
土地向能人集中加速推进农业产业化进程。近几年来，我镇坚持以工业化的理念发展农业，坚持以工哺农、以城带乡，紧紧围绕周边城镇居民的菜篮子、米袋子、餐桌子积极引导农民调整农业结构，推进规模化经营和农业产业化进程。仅2005年，我镇就对农业投入达1200多万元。目前，全镇已建成了1万亩的国家级优质粮油生产和3000亩的水产生态养殖、2000亩的经果林种植、500亩的蔬菜生产等四大基地，有种养大户150多户。
农民向城镇集中加速推进服务现代化进程。作为全国小城镇建设的示范镇，近几年来，我镇围绕建设马鞍山市卫星城、在周边地区具有一定辐射带动力的小城市的目标，坚持高起点规划，多元化投入，高标准建设的要求，加大对小城镇建设的力度，2004—2005两年共投入小城镇基础设施建设3亿多元。以小城镇建设为契机，引导组织引导农民向城镇集中，大力转移农民，推进城镇化进程。如今，我镇城镇建成区面积6平方公里，2.1万农村劳动力进镇务工经商，镇区人口达3万人。全镇现有3个农贸综合市场，50多个物流中心，5家连锁超市，2000多户个体工商户。
“三个集中”战略的强势推进，使一、二、三产齐头并进、快速发展，镇域经济实力得到显著增强，农民收入水平大幅提高。2005年，全镇实现工农业总产值26.5亿元，比“九五”末翻了一番多；完成财政收入7535万元，较“九五”末增长6.2倍；城镇在岗职工年平均工资16754元，较“九五”末年均增长19.2%；农民人均纯收入4945元，较“九五”末增加2100元，年增长13.8%。

民生为本，着力塑造居住新环境

在新农村建设进程中，我镇坚持以人为本，关注民生，把打造村容整洁、安定祥和的居住新环境作为体现广大人民群众最根本利益的重要举措，大力实施“四民工程”，集聚了新农村建设强大合力，推动新农村建设稳步发展。
实施“民需工程”，加快农村建设步伐。为改善农民生产生活条件，近几年来，我镇以“六网”（村级路网、水网、便民购销网、卫生保洁网、文化传媒网、天然气网）建设为载体，坚持政府投入和市场化运作相结合，加快了基础设施建设步伐。三年来，我镇投入1100多万元建设了32条共94公里的村级水泥道路；在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，引资1800万元新建了第二自来水厂，日供水达1.5万吨，全面实施全镇自来水管网连通工程，逐步实现全镇“一站式”供水，同时健全配套自来水卫生净化系统，确保水质达到国家饮用水卫生标准；投资2000多万元全面实施了农网改造工程，满足了全镇农民生产、生活的用电需求；引资1000万元新建了港华燃气站，引导农村厨房新“革命”。我镇的三杨村，近两年来，先后已投资64万元新建了村小学教学楼，投资200多万元改造村际水泥公路，将每条水泥路铺到9个自然村及家家户户的门口；投资50多万元新建36座文明公厕，等等。
实施“民洁工程”，优化农民人居环境。推行“三清五治” 活动是我镇建设生态和谐新农村的有一突破口。“三清”即清除垃圾、清路障、清沟渠，“五治” 即，整治违章搭建、乱垛柴草、乱贴乱挂、畜禽乱跑、污水乱流等不良现象。我们采取典型引路入手，从农民最积极成熟条件最成熟、农民最积极的村入手，选择了三杨、沙埂、石家等5个村作为试点，以点带面，并在全镇逐步推广。污水、垃圾治理是实现“村容整洁”、改善农村环境卫生条件的有效途径。我镇在提供技术和资金支持的同时，广泛动员农民自主参与，投工投劳整治排水沟渠、修建垃圾池、改建栅格式化粪池以及参与相关的维护管理工作，进行宅前院后排水边沟整治与垃圾清理，使污水能够由农户汇集到主要沟渠、垃圾能够由农户集中到垃圾池。一时间，家家户户基本上都动起来了，“三清五治”成为全镇群众的一个自觉行动。房前屋后清洁了，道路硬化了，路灯亮了……看着焕然一新的村庄，村民们甭提有多高兴。
实施“民保工程”，完善农民社保体系。积极推进“社保”，加快扩大企业职工“三保险”（养老保险、工伤保险和失业保险）的覆盖面，全镇农民参加企业职工“三保险”人数达8500多人；、全面实施“地保”，落实完全失地农民基本生活保障，纳入保障体系的农民达1000多户、3600多人；继续扩大农民“医保”受保率，全镇共有7.5万名农民参加农村合作医疗保险，参保率达95.6%。
实施“民安工程”，保障农村长治久安。加强依法治镇和以德治政相结合，避免了各类违法行政行为的发生。加强信访和调解工作，群防群治，排忧解难，把帮助群众解决实际问题与做好群众思想政治工作结合起来，对群众反映强烈的热点、难点问题，认真研究解决，从而化民怨、顺民气，把矛盾解决在基层，确保了社会治安长治久安。三年来，全镇未发生一例重、特大刑事和民转刑案件，“平安博望”建设深入推进。

和谐为基，着力倡导文明新风尚

人是城的魂，建设新农村，构建和谐社会，提高广大群众的整体素质是根本所在。近几年来，我镇以提升农民文明素质，培育新型农民为着眼点，深入开展地各种形式的群众性精神文明创建活动。
加强镇、村文化、教育、体育等设施建设。两年来，全镇新建多功能文体活动中心一座、文体活动广场6个，各村也相应配备了专门的文体活动场所，全镇广播实现全覆盖，有线电视入网4000户。投资600多万元新建了博望中学教学楼，改造了村级完小19所。
实施“阳光工程”。两年来，结合“农业科技入户工程”，全镇新培训完全失地农民和企业职工5000多人次，全镇农村干部80%以上的农民都掌握2门以上实用技术和职业技能，并加强了对农民的法制宣传教育，提高了农民学法、守法、用法的能力，培养了一批适应市场经济要求的新型农民。
开展思想道德教育和文体娱乐活动。广泛开展了争创“十星级”文明户、“五好”文明家庭等活动，改善了邻里关系，家庭关系，有效提高了全镇人民素质，促进了社会文明进程。组织开展“三下乡”活动，把群众喜闻乐见的节目送到乡村。每年春节期间，邀请市县黄梅戏剧团举办文艺晚会；各村传统灯会如龙灯、采茶灯、马灯等活跃在各个村落；每年一次的长流农民京剧节更是愈办愈精彩，极大地丰富了农民群众的文化生活。

管理为重，着力建立发展新机制

建设新农村，关键在党的领导和群众的参与。近年来，我镇围绕先进性教育活动的开展，以增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力为出发点，不断加强党组织建设，提高为民服务的水平，加快推进新农村建设。
加强村级两委班子建设，打造高素质的干部队伍。我镇抓住农村综合改革和村两委班子换届的契机，大胆选拔了128名“有能力、会干事、谋发展”的同志到村级干部队伍中，同时，着重加大了对优秀年轻党员的培养使用力度，调整充实了8个村级党组织，进一步加强了村级配套组织的建设，完善了村民自治制度，不断增强了全镇村级班子的凝聚力和战斗力。
镇政府制定了新农村建设奖励办法，通过以奖代补的形式，引导农民出资出劳，开展农村小型基础设施建设，有条件的村采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。坚持建管并重的原则，逐步把农村道路等公益性基础设施的管护纳入镇村财政支持范围。
积极引导各村以自然村为单位成立新农村建设理事会，认真制定并落实了新农村建设激励政策，以奖代补，进一步激发了广大农民投身新农村建设的内动力。今年，三杨三太、石家池台桥两个村充分发挥了新农村建设理事会的职能，发动农民筹资筹劳分别达10万元、25万元，均占总投资的70%以上，确保了旧村改造工作的扎实有效开展。
健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，全面深入开展“民主法治村”创建活动，推进民主管理，保障农民群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权，制订并落实《村民自治章程》，保障群众的民主管理权，使村务工作法制化、民主监督程序化。
在建设社会主义新农村的康庄大道上，我镇10万人民已经尝到了创新发展思路，不断培植产业增加收入的甜头，创造出了一个又一个奇迹。全镇新农村建设正展示出诱人前景，未来5年，博望镇将按照建设“马鞍山市次中心、工贸、生态、旅游型中心小城市”的目标顺风扬帆，破浪远航。