2008年新农村建设工作意见

2008年新农村建设工作意见

为进一步加快博望新农村建设步伐，扎实有效推进各村新农村工作，根据镇《关于全力推进社会主义新农村的意见》（博政［2006］40号）、《博望镇新农村示范点建设工作实施方案》（博政［2006］41号）、《博望镇社会主义新农村建设发展规划（2006－2010年）》、《2007年新农村建设工作安排》等文件精神，结合我镇2007年新农村建设实际，对我镇2008年新农村建设工作建议安排如下：
一、工作重点
㈠以发展都市农业为目标，加快发展现代农业。
⑴发展和壮大农业生产基地。重点建设以石臼湖和新圩为主的水产品养殖基地、以三杨等镇区近郊村为主的蔬菜基地、以农场和平原圩区为主的优质粮油基地、以沿河和山区为重点以养殖土鸡和博望老鹅为主的优质畜禽养殖基地及以沿山和镇林场为主的茶叶、经果林基地。
⑵加强农业基础设施建设。加大农业投入，结合全镇不同地形地貌，完善水利基础设施，逐步提升我镇蓄水、提水、泄洪和排涝功能。加强新圩内部路网、水网、林网建设，进一步改善新圩农业生产条件。
⑶大力推进农业优质化、标准化生产。以农业生产基地为依托，以生产无公害、绿色食品为目标，加强农产品产销服务，大力推广优良品种，推进农业优质化生产。进一步提升我镇农产品市场竞争力，帮助农民提高农业收入。坚持把农业产业化经营作为现代企业扩大规模，做大做强，使全镇的农业产业化链条得到有效延伸。
⑷推进适度规模经营。通过采取土地流转、租赁经营、反租倒包、合作经营等多种形式，抓好试点，以点带面，引导农牧业种养大户发展农业规模经营，使广大农民从土地中解放出来，发展二三产业。
⑸推进“农家乐”发展。结合我镇实际，制定优惠政策，以横山、石臼湖和三杨等现有资源，通过招商引资，鼓励和引导社会资金参与开发观光旅游和“农家乐”项目。
㈡以增加农民收入为核心，大力发展二三产业。
⑴做大做强工业集中区建设。深入推进工业集中区北扩东征南进工程，使工业集中区面积增加到8平方公里。强力推进招商引资。加快发展外向型经济，争创出口创汇更好成绩。大力实施“项目带动”战略，重点抓好工业在建项目和已签约项目，促使其尽快建成投产。
⑵积极培育和扶持村级个私经济孵化器建设。充分发挥镇东工业集中区、镇西工业创业园和村级个私经济孵化器三级工业平台带动示范作用，鼓励和引导长流、裕溪、大溪、三杨、四联、红星、石家、跃进、平桥等村因地制宜，发展个私经济孵化器，促进集体经济发展壮大和农民致富增收。
⑶优先扶持发展第三产业。大力实施“引凤还巢”和全民创业工程，重点扶持博望时代、红旗北路、府前街等项目，更大限度地发展服务业，就地转移更多农村劳动力。
⑷积极实施“万村千乡”工程。通过开展“万村千乡”市场工程，增设农村便民超市，建立农村现代流通网络，改善农村消费环境，扩大农村消费，促进农民增收。
⑸健全和完善社会保障制度。以加快民生工程建设为前提，努力提高农民生活质量。努力实现新型农村合作医疗全覆盖，以二级乙等医院标准新建博望中心卫生院，进一步改善医疗服务条件，健全农村医疗卫生服务和医疗保障体系，建立健全村级卫生室，力争做好“小病不出村，大病不出镇”。启动和加快实施敬老院项目建设，高度关注弱势群体，进一步建立健全社会保障体系，适当提高标准，保障困难群众的基本生活。建立大病大灾帮扶体制，维护地方社会稳定。
㈢以实施环境综合整治为切入点，不断改善镇村面貌。
⑴扎实开展镇区及村际主干道环境综合整治。重点整治314省道、街道社区、新博主街道、镇区主干道,以及招呼站至新博堤管会、海林厂至长流和大溪等村际主干道，通过开展治脏、治乱、治水、治尘、治差的“五治”行动，进一步提升镇区卫生水平，实现道路交通绿化亮化洁化和美化、车辆定点停靠、摊位整齐摆放。确保省道、各村主干道卫生保洁和交通畅通无阻，进一步提高我镇城镇品位及镇、村道路安全通行能力。
⑵全面推进村庄环境综合整治。今年我镇以314省道沿线各村被列为县“百村”环境整治试点村为重点，狠抓环境综合整治。要求各村加快速度，整体推进辖区内所有自然村的环境综合整治，示范建立健全卫生保洁长效机制进一步提高档次和水平，重点抓好三杨、石家、沙埂、跃进、华富、平桥等环境综合整治示范村建设。同时鼓励有条件的村将整治成效向辖区内其它村庄有序推进。未被列入试点的村务必结合实际，制定新农村建设规划和实施方案，加大新农村建设的宣传力度，引导农民积极参与新农村建设，每年确定1个自然村为新农村建设试点，至少完成2-3项新农村建设项目，不断加强农村基础设施建设，促进村容村貌发生根本转变。
⑶抓好农民新村建设。按照博望镇总体规划和村庄布点规划要求，通过示范建设农民新村，引导农民集中建房，加快和完善平桥、镇西、石家和永合等新村在建工程建设及内部配套设施建设；高标准规划建设三杨、四联、和平、联村、建设、裕溪等农民新村建设。同时城建和土管部门要规范农民建房用地程序,加强农民建房管理，加大巡查和执法力度，确保村庄规划顺利实施。
⑷加强农村清洁能源工程建设。根据上级新农村建设要求，以推进农村清洁能源工程为突破口，结合我镇实际，积极开展农村改水、改厕和沼气池入农家工程，镇区有条件的居民点率先实施港华天然气入户工程，努力提高农民生活质量、改善农村环境面貌。
㈣以提高农民就业能力为目的，大力培育新型农民。
⑴确保我镇教育高质量运行。继续加大教育投资力度，完成镇中心小学迁移工程、加快实施教师新村建设工程。充分发挥我镇教育基金会作用，进一步稳定和提高我镇教学水平。
⑵抓好新型农民科技培训。依托“阳光工程”，搞好农村劳动力转移培训，让走出去的农民具备较强的务工技能，能够适应城市和工业文明。立足就业转移，切实抓好对农民的引导性培训。坚持把开展引导性培训同职业技能培训结合起来，同推进城乡一体化发展结合起来，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和持续增收。下大力抓好新型农民科技培训工程和“科技入户”工程。把实施提升农民科技素质行动同培育新型农民紧密结合起来。坚持“科教兴农”，采取有效措施，在农村大力发展科技示范户，提高农业科技的技术服务到位率，促进农业科技成果转化。
⑶加强农村文化建设，倡导科学文明新风尚。加快农村文化活动室建设，要求新农村建设示范村率先做到“村村都有文化室，每室都有万卷书”、每村做到“活动有场地，健身有器材”。加强农村文化体育队伍建设，示范组建龙灯、马灯和采茶灯等民俗表演队；组建象棋、围棋、乒乓球、篮球、歌舞表演等团队，对上积极参加各类组织比赛，争取更大荣誉；对下积极开展丰富多彩、健康向上、生动活泼、喜闻乐见、简单易行的群众文化体育活动。大力宣传计划生育政策，积极落实各项计划生育优惠政策，根本转变育龄群众婚育观念。加强“三月三”长流文化节、“三月半”博望传统商贸交流会、中国博望机械刃模具博览会等群众性大型活动的管理，维持秩序，保持稳定。
㈤以加强党建为抓手，进一步推进基层民主政治建设。一是抓好基层组织建设。以“践行科学发展观，建设美好新家园”主题教育活动和村级换届为契机，按照“五个好”的要求，以对村级两委班子成员进行集中整训为重点，大力整顿部分后进村班子，树立一批村级组织建设典型。同时，认真实施“三级联创”、“双培双带”等先锋工程，深入推进无职党员设岗定职和服务承诺制度，充分发挥广大党员先锋模范作用，进一步激发全镇广大党员、干部干事创业的积极性，增强镇村领导班子的凝聚力和战斗力。二是完善村级民主管理体制。进一步完善村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，规范村务公开、村级财务管理和“一事一议”制度，切实提高群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。三是示范建立村级理事会工作机制。在村两委的直接领导之下，充分发挥新农村建设理事会作用，充分调动广大农民和社会各界参与和支持新农村建设的积极性。
二、工作措施
为确保我镇2008年新农村建设取得明显成效，目前我镇务必做好以下工作：
㈠宣传发动。镇政府要求各村及相关部门切实做好宣传发动工作。坚持把宣传工作作为新农村建设工作的先导工程来抓，组织镇村干部深入一线，以对新农村建设工作进行广泛深入地宣传。充分利用会议、横幅、标语、黑板报、宣传橱窗和编印发放《致全镇人民公开信》等形式，宣传新农村建设的目的和意义，在全镇范围内再次营造新农村建设的浓厚氛围，最大限度调动广大农民参与新农村建设的积极性，发挥其主体作用，强有力推动我镇新农村建设工作加快进程。
㈡规划先行。建设新农村既是一个全面的目标，又是一项长期的任务。各村各部门一定要实事求是，一切从实际出发，尊重农民意愿，在充分民主的基础上，制定新农村建设规划和年度实施方案，要做到因地制宜、量力而行，要注意抓住重点、积极推进，立足科学规划，着力解决农民生活中最迫切的实际问题，以让农民拥护、让农民满意、让农民得实惠为最高标准。
㈢政府主导。镇政府继续以点带面，点面结合，扎实推进新农村建设。严把村级建设和规划管理关口,坚决杜绝乱搭乱建和铺张浪费。制定和完善新农村建设考核办法,实行以奖代补。
㈣农民主体。要求各村组建理事会,并充分发挥理事会作用，引导农民积极参与和支持新农村建设。
㈤村企共建。扎实开展“村企共建”活动，鼓励和引导各类企业积极参与或扶持社会主义新农村建设。每个村至少确定2-3个企业进行项目或资金帮扶。真正实现“政府推动、干部扶持、企业帮、社会助、农民建”的新农村建设的新机制。