博望镇2007年新农村建设工作安排

为进一步加快博望新农村建设步伐，扎实有效推进各村新农村工作，根据镇《关于全力推进社会主义新农村的意见》（博政［2006］40号）、《博望镇新农村示范点建设工作实施方案》（博政［2006］41号）、《博望镇社会主义新农村建设发展规划（2006－2010年）》等文件精神，结合2007年镇政府工作报告相关内容，对2007年镇新农村建设工作安排如下：
一、工作重点
㈠以发展都市农业为目标，加快发展现代农业。
⑴发展和壮大农业生产基地。重点建设以石臼湖和新圩为主的水产品养殖基地、以三杨等镇区近郊村为主的蔬菜基地、以农场和平原圩区为主的优质粮油基地、以华富和山泉为主的苎麻基地、以沿河和山区为重点以养殖土鸡和博望老鹅为主的优质畜禽养殖基地及以沿山和镇林场为主的经果林基地。
⑵大力推进农业优质化、标准化生产。以农业生产基地为依托，以生产无公害、绿色食品为目标，加强农产品产销服务，大力推广优良品种，推进农业优质化生产。扶持成立苎麻协会和水产养殖协会，争创知名品牌，打响“石臼湖”、“裕丰”和“万嘉爱”等著名商标。进一步提升我镇农产品市场竞争力，帮助农民提高农业收入。
⑶推进适度规模经营。通过采取土地流转、租赁经营、反租倒包、合作经营等多种形式，以三杨村为试点，引导农牧业种养大户发展农业规模经营，使广大农民从土地中解放出来，发展二三产业。
⑷推进“农家乐”发展。结合我镇实际，制定优惠政策，以横山和石臼湖现有资源，通过招商引资，鼓励和引导社会资金参与开发观光旅游和“农家乐”项目。
㈡以增加农民收入为核心，大力发展二三产业。
⑴做大做强工业集中区建设。深入推进工业集中区建设，再建1平方公里园区，使工业集中区面积达到6.5公里，新增落户企业50—60户。强力推进招商引资，力争完成到位资金3亿元。加快发展外向型经济，力争完成出口创汇1500万美元。大力实施“项目带动”战略，当前重点抓好总投资达4.7亿元的63个工业在建项目，促使其尽快建成投产。
⑵推进农业规模化、品牌化、优质化生产。坚持把农业产业化经营作为现代农业发展的关键来抓。大力扶持万嘉爱食品、裕丰公司、镇农场等农业龙头企业扩大规模，做大做强，使全镇的农业产业化链条得到有效延伸。
⑶积极培育和扶持村级个私经济孵化器建设。充分发挥镇东工业集中区、镇西工业创业园和村级个私经济孵化器三级工业平台带动示范作用，鼓励和引导长流、裕溪、大溪、三杨、四联等村因地制宜，发展个私经济孵化器，促进集体经济发展壮大和农民致富增收。
⑷优先扶持发展第三产业。大力实施“引凤还巢”和全民创业工程，重点扶持上海步行街三期、红旗北路等项目，更大限度地发展服务业，就地转移更多农村劳动力。
㈢以实施环境综合整治为切入点，不断改善镇村面貌。
⑴扎实开展镇区环境综合整治。314省道、街道社区、新博主街道都是镇区环境综合整治的重点区域，通过开展治脏、治乱、治水、治尘、治差的“五治”行动，彻底改变镇区及周边环境脏乱差现象，实现道路交通绿化美化、车辆定点停靠、摊位整齐摆放。确保省道交通畅通无阻，进一步提高我镇城镇品位及镇区道路安全通行能力。
⑵抓好新村示范点建设。按照博望镇总体规划和村庄布点规划要求，通过示范建设农民新村，引导农民集中建房，进一步扭转农村乱占耕地和无秩序建房的被动局面。加快和完善三杨、石家、建设和联村等新村建设及内部配套设施建设；高标准规划建设三杨、平桥、四联、和平、镇西等农民新村建设。
⑶整体推进新农村示范村建设。今年我镇确定4个村作为新农村建设环境综合整治示范村，三杨村被列为我镇农民新村和旧村环境整治同时推进的综合型示范村，石家村、跃进村和沙埂村被列为我镇旧村环境整治示范村。要求示范村：一要制定新农村建设规划，二要明确建设内容，三要确定专人负责，四要明确完成时限。加快速度，整体推进，力争利用2-3年的时间或更短的时间内完成全村辖区内所有自然村的环境综合整治，示范建立健全卫生保洁长效机制。在此基础上，加强农村基础设施建设，促进村容村貌发生根本转变。
⑷全面部署“十村”环境整治示范点建设。根据上级要求，我镇确定10个自然村为县“百村环境整治”示范点，具体为三杨村的衡家、王家、李村和胡庄；石家村的联合、石家、塘西和天塘；平桥村的杨田冲；跃进村的唐庄。以上10村，务必根据县新农村建设领导组要求，认真开展“三清三改”活动，切实改变农村村容村貌，提高农民生活质量。
⑸全面启动新农村项目建设。要求非示范村，结合实际，制定新农村建设规划和实施方案，加大新农村建设的宣传力度，引导农民积极参与新农村建设，每年确定1个自然村为新农村建设试点，至少完成1-2项新农村建设项目，逐年推进新农村建设进程。
⑹大力开展环境优美村创建活动。以“全国环境优美乡镇”为载体，加强镇区及周边各村的环境综合整治，集中开展了治炉、治水、治垃圾等“三治”和乱停车、乱设摊、乱堆物等“三乱”整治等活动，切实改变脏乱差现象，切实丰富“全国环境优美乡镇”的内涵，力争将三杨村建设成为全国环境优美村，将石家和平桥建设成为省级环境优美村。
㈣以改善农业生产条件为重点，加强农业基础设施建设。扎实推进村级路网、水网、便民购销网、卫生保洁网、文化传媒网、社会保障网“六网”建设。制定新农村建设奖励办法，通过以奖代补的形式，引导农民筹资筹劳，开展农村小型基础设施建设。全面启动“组组通”水泥路工程、村庄洁化、亮化、绿化、美化工程、农田水利建设工程和有线电视“村村通”工程、认真组织实施安全饮用水工程、启动三杨生态村建设、示范启动“沼气池”工程，争取土地整治项目，大力实施土地复垦计划，加强新圩内部路网、水网、林网建设，进一步改善新圩农业生产条件。
㈤以提高农民生活质量为前提，加快公益事业建设。
⑴加大教育投资，增强我镇教育实力。完成博望中学4号教学楼建设和博望中学改造工程，组织实施镇中心小学迁移工程、教师新村和新博中学教学楼建设工程。充分发挥我镇教育基金会作用，进一步提高我镇教学水平。
⑵健全农村医疗卫生事业。努力实现新型农村合作医疗全覆盖，以二级乙等医院标准新建博望中心卫生院，进一步改善医疗服务条件，健全农村医疗卫生服务和医疗保障体系，建立健全村级卫生室，力争做好“小病不出村，大病不出镇”。
⑶加强农村社会保障制度建设。进一步扩大企业“三险”覆盖范围，力争达40%。加快实施敬老院扩建项目建设，力争使全镇五保老人集中供养率达到50%以上。高度关注弱势群体，进一步建立健全8类人社会保障体系，适当提高标准，保障困难群众的基本生活。建立大病大灾帮扶体制，维护地方社会稳定。
⑷加强农村文化建设。加快农村文化活动室建设，要求新农村建设示范村率先做到“村村都有文化室，每室都有万卷书”、每村做到“活动有场地，健身有器材”。加强农村文化体育队伍建设，示范组建龙灯、马灯和采茶灯等民俗表演队；组建象棋、围棋、乒乓球、篮球、歌舞表演等团队，对上积极参加各类组织比赛，争取更大荣誉；对下积极开展丰富多彩、健康向上、生动活泼、喜闻乐见、简单易行的群众文化体育活动，丰富农民的文化体育生活，提高农民的文化和身体素质。加强“三月三”长流戏剧节、3月15博望传统商贸交流会、新博秋季交流会等群众性大型活动的管理，维持秩序，保持稳定。
⑸积极实施“万村千乡”工程。通过开展“万村千乡”市场工程，增设农村便民超市，建立农村现代流通网络，改善农村消费环境，扩大农村消费，促进农民增收。
⑹加强农村清洁能源工程建设，努力提高农民生活质量、改善农村环境面貌。根据上级新农村建设要求，以推进农村清洁能源工程为突破口，结合我镇实际，积极开展农村改水、改厕和沼气池入农家工程，镇区有条件的居民点率先实施港华天然气入户工程。
㈥以提高农民就业能力为目的，大力培育新型农民。
一是依托“阳光工程”，搞好农村劳动力转移培训。让走出去的农民具备较强的务工技能，能够适应城市和工业文明。
二是立足就业转移，切实抓好对农民的引导性培训。坚持把开展引导性培训同职业技能培训结合起来，同推进城乡一体化发展结合起来，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和持续增收。
三是下大力抓好新型农民科技培训工程。根据农民需求和生产发展要求，多形式、多渠道、多途径开展培训，以村为单元，办班到村，进村入户，整村推进，确保全镇农户“家家都有科技明白人”。
四是抓好“科技入户”工程。把实施提升农民科技素质行动同培育新型农民紧密结合起来。坚持“科教兴农”，采取有效措施，在农村大力发展科技示范户，同时把广大科技工作者组织起来，深入农村，进村入户，送政策，送科技，送项目，送信息到户，提高农业科技的技术到位率，促进农业科技成果转化。
㈦以加强党建为手段，进一步加强基层组织建设。一是抓好基层组织建设。紧紧抓住“加强农村基层组织专题教育活动”的契机，按照“五个好”的要求，以对村级两委班子成员进行集中整训为重点，大力整顿部分后进村班子，树立一批村级组织建设典型。同时，认真实施“三级联创”、“双培双带”等先锋工程，深入推进无职党员设岗定职和服务承诺制度，充分发挥广大党员先锋模范作用，进一步激发全镇广大党员、干部干事创业的积极性，增强镇村领导班子的凝聚力和战斗力。二是完善村级民主管理体制。进一步完善村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，规范村务公开、村级财务管理和“一事一议”制度，切实提高群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。三是示范建立村级理事会工作机制。在村两委的直接领导之下，充分发挥新农村理事会作用，充分调动广大农民和社会各界参与和支持新农村建设的积极性。
二、工作措施
为确保我镇2007年新农村建设取得明显成效，目前我镇务必做好以下工作：
㈠宣传发动。镇政府要求各村及相关部门切实做好宣传发动工作。从现在开始，镇坚持把宣传工作作为新农村建设工作的先导工程来抓，组织镇村干部深入一线，以对新农村建设工作进行广泛深入地宣传。充分利用会议、横幅、标语、黑板报、宣传橱窗和编印发放《致全镇人民公开信》等形式，宣传新农村建设的目的和意义，在全镇范围内再次营造一个新农村建设的浓厚氛围，强有力推动我镇新农村建设工作加快进程。
㈡规划先行。建设新农村既是一个全面的目标，又是一项长期的任务。各村各部门一定要实事求是，一切从实际出发，尊重农民意愿，在充分民主的基础上，制定新农村建设规划和年度实施方案，要做到因地制宜、量力而行，要注意抓住重点、积极推进，立足科学规划，着力解决农民生活中最迫切的实际问题，以让农民拥护、让农民满意、让农民得实惠为最高标准。
㈢农民主体。要求各村采取召开村民大会，组织村民选举产生理事会成员，组建理事会。通过新农村建设理事会，把农村基层组织建设延伸到自然村一级。充分发挥理事会作用，引导农民和和各界积极参与和支持新农村建设。
㈣整体推进。整体推进三杨、沙埂、跃进和沙埂4个新农村建设示范村的旧村环境综合整治工作，为全镇新农村建设树立典型或样板。
⑴因地制宜制定村级新农村建设规划和年度建设计划;
⑵示范组建新农村建设理事会，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用；
⑶以自然环境综合整治为切入点，扎实推进新农村建设；
⑷加强组织领导，确保新农村建设有序进行。要求各村成立村级新农村建设领导小组，书记任组长，负总责，明确专人负责，明确建设任务，明确建设时限，不折不扣完成新农村建设任务。
⑸整合资源，量力而行，逐步配套农村基础设施建设。
㈤村企共建。镇直单位按镇党委、政府分工结对共建新农村建设示范村，单位主要领导为共建责任人，并明确一名素质高、业务能力强的同志，驻点指导，落实共建措施，帮助指导新农村示范点建设。积极开展“村企共建”活动，鼓励和引导各类企业和社会各界知名人士积极参与或扶持社会主义新农村建设。每个村至少确定2-3个企业进行项目或资金帮扶。真正实现“政府推动、干部扶持、企业帮、社会助、农民建”的新农村建设的新机制。
㈥时间要求。从现在开始，全镇新农村建设立即启动，要求各示范村或示范点立即行动起来，按照新农村建设标准和建设计划，扎实有效地开展活动，力争2个月时间初见成效。
㈦奖励扶持。年底镇政府将对照新农村建设要求，按照新农村建设目标考核办法，对各村的新农村建设进行专项目标考核，并根据考核结果，对照《博望镇新农村建设奖励扶助办法》进行以奖代补。